山東改革生態環境損害賠償制度 探索建立磋商機制

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  中新網濟南7月6日電 (趙曉)山東推進生態環境損害賠償制度改革  ,探索建立磋商機制  ,為解決賠償問題搭建“快車道”  。山東省政府6日召開發佈會 ,解讀近日印發的《山東省生態環境損害賠償制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》) 。

  “山東是全國開展生態環境損害賠償制度改革試點的省份之一 。”山東省環保廳副廳長姚雲輝在發佈會上說  ,根據試點實踐  ,該省建立健全磋商機制 ,將賠償磋商作為訴訟的前置條件 ,搭建通過磋商方式解決賠償問題的“快車道”  。在提出生態環境損害賠償訴訟前  ,賠償權利人和義務人要先行磋商  。經磋商達成的協議  ,可依法向人民法院申請司法確認  。

  姚雲輝介紹說 ,山東還將賠償權利人由省政府擴大至設區的市政府  ,形成省市兩級主體共同行使索賠權 ,以提高賠償工作效率  。“授權設區的市應結合本地實際情況 ,綜合考慮造成的環境污染、生態破壞程度、社會影響等因素 ,細化啟動賠償的具體情形  。”

  生態環境損害鑒定評估是賠償權利人提出索賠的主要依據 。姚雲輝表示  ,目前山東已有5傢機構取得環境損害類司法鑒定許可證  ,業務范圍覆蓋污染物性質鑒定、空氣污染環境損害鑒定等5個專業  ,共有73名執業鑒定人從業  ,為生態環境損害賠償提供技術保障 。

  記者閱讀《實施方案》獲悉  ,生態環境損害賠償范圍包括清除污染費用、生態環境修復費用、生態環境修復期間服務功能的損失、生態環境功能永久性損害造成的損失以及生態環境損害賠償調查、鑒定評估等合理費用  。

  以濟南市章丘區“10.21”重大非法傾倒危險廢物事件為例  ,姚雲輝指出  ,建立健全生態環境損害賠償制度是為瞭實現損害擔責 ,使造成生態環境損害的責任者不僅要承擔行政責任、刑事責任  ,還要承擔損害賠償責任 ,修復受損生態環境  。

  根據《實施方案》內容  ,到2020年  ,山東將構建起生態環境損害賠償制度 。(完)